創(chuàng)新舉措解決失信被執(zhí)行人信用修復(fù)中存在的問題
信用懲戒措施會(huì)給企業(yè)帶來的負(fù)面影響很多。比如，政府部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的，政府有關(guān)部門將視情況對(duì)該企業(yè)在金融融資、政府供應(yīng)土地、參與工程招投標(biāo)、參與政府采購等方面進(jìn)行一定限制；企業(yè)信譽(yù)也會(huì)受損，被列入失信名單，對(duì)企業(yè)的信譽(yù)將會(huì)是致命的打擊；還會(huì)影響企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，被列入失信企業(yè)的信息一旦公布，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)將舉步維艱；也會(huì)造成企業(yè)貸款無門，對(duì)于被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)會(huì)因此不受理該企業(yè)的銀行開戶、貸款等業(yè)務(wù)。
刑天律師注意到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,不乏一些失信主體的失信行為確實(shí)沒有主觀故意,而且絕大多數(shù)有糾正失信行為、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)烈意愿。信用修復(fù)為失信主體提供了自我糾錯(cuò)、改過自新的機(jī)會(huì)，能夠向市場(chǎng)和社會(huì)釋放包容性和正能量，有效激發(fā)市場(chǎng)主體守信意愿。
信用修復(fù)是對(duì)失信懲戒的有益補(bǔ)充，是完善事后監(jiān)管的重要一環(huán)，能夠有效推進(jìn)信用監(jiān)管工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化開展。司法領(lǐng)域的信用修復(fù)起著挽救失信、警示潛在失信，改善社會(huì)誠(chéng)信關(guān)系的重要作用。開展信用修復(fù),既普及政策法規(guī)和誠(chéng)信知識(shí),又激勵(lì)有輕微失信的市場(chǎng)主體改過自新、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),這對(duì)于提高全社會(huì)的誠(chéng)信水平有重要的意義。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》規(guī)定了要健全和完善信用修復(fù)機(jī)制。要求建立健全信用修復(fù)配套機(jī)制、明確要求提高信用修復(fù)效率。根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)失信息進(jìn)行修復(fù)主要有兩種措施：屏蔽和撤銷。屏蔽的適用條件是被執(zhí)行人履行完畢執(zhí)行義務(wù)才能申請(qǐng)對(duì)失信信息進(jìn)行屏蔽；撤銷是指被納入失信名單的被執(zhí)行人認(rèn)為人民法院對(duì)其納入失信行為錯(cuò)誤向人民法院申請(qǐng)撤銷，經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)予依法撤銷。然而在實(shí)際的操作中，失信人信用修復(fù)存在較多的問題和困難，“失信黑名單”出現(xiàn)泛化趨勢(shì)，存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信用修復(fù)難等問題。
（一）失信處處受限一定程度阻礙有前景民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，“失信黑名單”制度有時(shí)候也是一把“雙刃劍”，也使不少失信個(gè)人和企業(yè)因信用受損失去商機(jī)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的信用留下“污點(diǎn)”時(shí)，該企業(yè)在貸款、投資以及享受政府政策扶持和補(bǔ)貼方面都受到限制，這樣也不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。失信“黑名單”制度，對(duì)“老賴”們是重武器，一旦納入，融資貸款、投標(biāo)中標(biāo)、出行消費(fèi)等方面受到很大限制。這對(duì)有錢不還、拒不執(zhí)行法院判決的“老賴”是咎由自取，但是對(duì)那些因投資失誤、經(jīng)營(yíng)不善，特別是因礙于情面給他人擔(dān)保而承擔(dān)連帶責(zé)任的企業(yè)和法定代表們，還是應(yīng)該給他們發(fā)展的希望。如部分被執(zhí)行人債務(wù)眾多，且無有效資產(chǎn)償還債務(wù)。我市部分房開公司涉及到多個(gè)債務(wù)，同時(shí)名下房產(chǎn)工程早已抵押給銀行或其他公司，人民法院無法有效處置財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致案件無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，只能將對(duì)其采取信用懲戒措施，房開企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。即使房開企業(yè)想要通過修復(fù)信用來進(jìn)行融資還款，也沒有可以融資的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行。
（二）人民法院查人找物難導(dǎo)致信息修復(fù)客觀不能。在法院執(zhí)行案件中，部分被執(zhí)行人拒不配合法院執(zhí)行，或者是下落不明，亦或是被執(zhí)行人的名下財(cái)產(chǎn)無處置條件，對(duì)于該類案件，因無法實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，只能對(duì)被執(zhí)行人采取信用懲戒措施。將被執(zhí)行人依法納入限制消費(fèi)令和失信被執(zhí)行人名單。因該類下落不明的失信人員，不主動(dòng)履行案件、不積極主張權(quán)利，導(dǎo)致難以進(jìn)行修復(fù)信用。在被執(zhí)行人無償還能力或不積極主動(dòng)償還的情況下，對(duì)其信用進(jìn)行修復(fù)的可能性微乎其微。
（三）部分被執(zhí)行人信用修復(fù)意識(shí)不強(qiáng)且缺乏有效的信用修復(fù)正向激勵(lì)機(jī)制。信用修復(fù)意識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺。部分被執(zhí)行人對(duì)于信用修復(fù)并不了解。有的被執(zhí)行人雖聽說過“信用修復(fù)”，但并不清楚具體修復(fù)流程。缺少推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用修復(fù)及自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，為了給‘誠(chéng)實(shí)而不幸的’債務(wù)人‘重生’機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)樹立失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)的導(dǎo)向，建立完善有利于引導(dǎo)失信被執(zhí)行人主動(dòng)糾正失信行為，提高被執(zhí)行人履行能力的信用修復(fù)激勵(lì)制度。目前看，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)還在深入推進(jìn)，誠(chéng)實(shí)信用理念尚未完全建立，珍愛個(gè)人珍惜觀念仍未普及，大多數(shù)被納入失信名單的被執(zhí)行人信用意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)征信了解甚少，在被納入失信名單后不知道也不積極主動(dòng)采取措施修復(fù)信用。
（四）信用修復(fù)過程中甄別難度較大。部分失信被執(zhí)行人也有可能假借信用修復(fù)之名進(jìn)行轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者拖延執(zhí)行等行為，極大的損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)重干擾人民法院執(zhí)行工作。
失信懲戒只是引導(dǎo)社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信的一種手段而非目的，對(duì)積極履行義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行“修復(fù)信用”，則是降低執(zhí)行措施對(duì)其負(fù)面影響的一種新方式。目前，全國(guó)20余省開展信用立法，但相關(guān)職能部門、法院對(duì)于信用修復(fù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，刑天律師企業(yè)信用修復(fù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新性商請(qǐng)法院出具《企業(yè)信用修復(fù)證明》明確載明被執(zhí)行人已履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)，法院已解除對(duì)被執(zhí)行人采取的限制高消費(fèi)等懲戒措施，已屏蔽被執(zhí)行人相關(guān)信息，被執(zhí)行人信用已修復(fù)。相關(guān)單位在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，不應(yīng)因相關(guān)訴訟對(duì)被執(zhí)行人予以信用懲戒，現(xiàn)該證明稿已經(jīng)成為多地法院的信用修復(fù)證明范本。此舉鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，消除不良影響，重塑良好信用。既保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也為小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)重生提供了有力支持。
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以下內(nèi)容與本文無關(guān)
漫天飛雪中，萬物似乎都沉寂下來，只有雪花的輕柔觸碰和落地的聲音在空氣中回蕩。雪后的枝頭，掛滿了晶瑩的霜花，仿佛是大自然的鬼斧神工。
雪花紛紛揚(yáng)揚(yáng)地從天空中飄落，像柳絮、像鵝毛，鋪天蓋地，籠罩在天地間。潔白的雪毯覆蓋了山川、田野、村莊和城市，仿佛置身于一個(gè)冰雪的王國(guó)。
山川湖泊被雪覆蓋，仿佛披上了一層薄薄的銀紗。雪花如詩，輕輕灑落在萬物之上，將世界妝點(diǎn)得如詩如畫。雪后的城市，靜謐安詳，燈火闌珊處，仿佛可以看到雪的世界正在訴說著一個(gè)又一個(gè)美麗的故事。
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