近期，深圳政府采購監(jiān)管網(wǎng)的行政處罰公布了一舊城改造串通投標(biāo)的案例，值得各投標(biāo)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。
根據(jù)深圳市寶安區(qū)財(cái)政局行政處罰決定書（深寶財(cái)購〔2022〕19號(hào)）
深圳市華茂清潔管理有限公司（以下簡稱“華茂公司”）參加了由寶安區(qū)公共資源交易中心（現(xiàn)“深圳交易集團(tuán)有限公司寶安分公司”）組織的“航城街道清掃保潔及公廁管理服務(wù)”項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”，項(xiàng)目編號(hào)：BACG2019157493）的政府采購招投標(biāo)活動(dòng)。
“航城街道清掃保潔及公廁管理服務(wù)”項(xiàng)目預(yù)算采購金額為45,950,715.41元，實(shí)際采購金額為42,743,791.32元。
經(jīng)查，華茂公司在本項(xiàng)目的投標(biāo)文件中，提交了法定代表人歐陽麗剛與項(xiàng)目經(jīng)理肖德平于2019年4月至6月（投標(biāo)前三個(gè)月）在華茂公司華容縣分公司繳納社保的記錄，但該二人在此期間與參與本項(xiàng)目采購活動(dòng)的另一投標(biāo)人深圳市聯(lián)合物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“聯(lián)合公司”）提交投標(biāo)文件中的法定代表人劉長茂，同時(shí)均在聯(lián)合公司繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
本項(xiàng)目于2019年7月1日發(fā)布招標(biāo)公告，華茂公司華容分公司成立時(shí)間為2019年7月5日，華茂公司法定代表人歐陽麗剛通過華茂公司華容分公司2019年7月5日向湖南省岳陽市華容縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理站提出參保繳費(fèi)申請(qǐng)，于2019年7月11日進(jìn)行參保登記，并于當(dāng)日補(bǔ)繳2019年1月至6月社保繳費(fèi)；華茂公司在本項(xiàng)目投標(biāo)文件中的項(xiàng)目經(jīng)理肖德平通過華茂公司華容分公司于2019年7月5日向湖南省岳陽市華容縣華容縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理站提出參保申請(qǐng)，于2019年7月11日進(jìn)行參保登記，并于當(dāng)日補(bǔ)繳2019年4月至6月社保費(fèi)。之后，肖德平于2019年9月16日變更到深圳市新高度環(huán)保發(fā)展有限公司華容分公司并補(bǔ)繳2019年7月到9月社保繳費(fèi)。
2019年7月2日（即招標(biāo)公告發(fā)布后第二日），歐陽麗剛從聯(lián)合公司調(diào)入華茂公司繳納社保；同日，肖德平從聯(lián)合公司轉(zhuǎn)入華茂公司繳納社保，并于當(dāng)天申請(qǐng)停交，又于2019年7月19日調(diào)入深圳市新高度環(huán)保發(fā)展有限公司參保繳納社保至今。
本項(xiàng)目于2019年7月17日開標(biāo)，華茂公司與聯(lián)合公司上傳投標(biāo)文件的時(shí)間為2019年7月17日。
“航城街道清掃保潔及公廁管理服務(wù)”項(xiàng)目預(yù)算采購金額為45,950,715.41元，實(shí)際采購金額為42,743,791.32元。
以上事實(shí)有本項(xiàng)目招標(biāo)文件、華茂公司投標(biāo)文件、聯(lián)合公司投標(biāo)文件、詢問筆錄以及相關(guān)部門關(guān)于核實(shí)情況的復(fù)函等證據(jù)證明。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第五十七條第（五）項(xiàng)和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)華茂公司作出以下行政處罰，并移送市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照：
一、處以采購金額千分之三十的罰款，即人民幣1,282,313.7元[42,743,791.32元×30‰=1,282,313.7元]，大寫：壹佰貳拾捌萬貳仟叁佰壹拾叁元柒角]；
二、取消參與本市政府采購的資格。
華茂公司應(yīng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳入深圳市非稅收入罰款專戶（詳見附件《寶安區(qū)非稅收入罰款通知書》）。逾期邀納的，按照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
