各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關(guān)科室、單位：
《濰坊市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法（試行）》已經(jīng)第10次局長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
濰坊市市場監(jiān)督管理局
2022年4月29日
（此件主動公開）
濰坊市市場監(jiān)督管理局
知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進我市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會誠信體系建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1702號）、《山東省市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)守信激勵和失信懲戒對象名單（紅黑名單）管理辦法（試行）》（魯市監(jiān)知保規(guī)字〔2021〕5號）、《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》（濰辦發(fā)〔2020〕20號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市內(nèi)市場監(jiān)管部門在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域履行法定職責、提供公共服務(wù)過程中，對市場主體開展失信懲戒、信用修復、守信激勵、分級分類監(jiān)管等工作。
第三條 本市市場監(jiān)管部門知識產(chǎn)權(quán)信用管理工作堅持依法行政、客觀公正，堅持過懲相當、保護權(quán)益，堅持“誰承辦、誰管理”的原則，著力推動信用管理長效機制建設(shè)。
第四條 本辦法所稱知識產(chǎn)權(quán)，是指專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計等專有權(quán)利。
第五條 本辦法所稱市場主體，是指在我市以營利為目的從事經(jīng)營活動的法人及非法人組織、自然人，包括各類企業(yè)及其分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)、個體工商戶以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
第二章 失信懲戒
第六條 市場主體的下列行為，列為嚴重失信行為：
（一）重復違法行為。市場監(jiān)管部門作出行政決定，認定存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為后，侵權(quán)方再次侵犯被侵權(quán)方相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，或者假冒方就同一知識產(chǎn)權(quán)再次違法。
（二）不依法執(zhí)行行為。對已生效的行政裁決決定或行政處罰決定拒不執(zhí)行；拒絕、阻礙、干擾等不配合市場監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查或案件調(diào)查；隱藏、轉(zhuǎn)移、銷毀等滅失證據(jù)給市場監(jiān)管部門依法開展行政執(zhí)法造成困難。
（三）知識產(chǎn)權(quán)代理嚴重違法行為。知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)被國家知識產(chǎn)權(quán)局列入經(jīng)營異常名錄，滿3年后仍不符合相關(guān)規(guī)定；變造、倒賣、出租、出借專利代理師資格證書，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章；市場主體因不具備專利代理資質(zhì)被省市場監(jiān)管局從重處罰。
（四）非正常專利申請行為。專利代理機構(gòu)、專利申請人因大量非正常專利申請被國家知識產(chǎn)權(quán)局或省市場監(jiān)管局通報，以及專利申請人存在非正常專利申請行為既不主動撤回也不積極配合提交申訴材料。
（五）提供虛假文件行為。在申請知識產(chǎn)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)各類項目過程中提供虛假材料或虛假證明文件，或存在其他弄虛作假行為。
（六）《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第九條第二項規(guī)定的情形：故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)；提交非正常專利申請、惡意商標注冊申請損害社會公共利益；從事嚴重違法專利、商標代理行為。
（七）法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件規(guī)定的其他嚴重失信行為。
第七條 對屬于本辦法第六條規(guī)定情形的，按照以下程序開展嚴重失信名單列入工作：
1.擬辦初審。列入機構(gòu)按規(guī)定提出擬將當事人列入嚴重失信名單的意見，征得相關(guān)業(yè)務(wù)主管機構(gòu)同意后，報分管負責人審批。
2.送達告知書。列入機構(gòu)根據(jù)規(guī)定，向當事人送達列入嚴重失信名單告知書，并告知其具有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。
3.異議處理。列入機構(gòu)應(yīng)當客觀記錄當事人的陳述申辯，當事人要求聽證的，列入機構(gòu)組織聽證，聽證程序參照行政處罰聽證程序?qū)嵤?/p>
4.審批決定。列入機構(gòu)提出列入或者不予列入的辦理意見，報局負責人審批后作出是否列入嚴重失信名單的決定。
縣級市場監(jiān)管部門作出列入嚴重失信名單決定的，應(yīng)當報經(jīng)市市場監(jiān)管部門同意，市市場監(jiān)管部門按照相應(yīng)職責分工承辦審批事宜；市市場監(jiān)管部門作出列入嚴重失信名單決定的，應(yīng)當按規(guī)定報經(jīng)省市場監(jiān)管部門同意。
5.送達決定書。作出列入嚴重失信名單決定后，列入機構(gòu)將列入行政決定書送達當事人。
6.信息公示。列入嚴重失信名單的，由列入機構(gòu)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、“信用中國”網(wǎng)站等公示平臺對外公示。
第八條 嚴重失信名單的有效期一般為3年，自公布之日起計算。嚴重失信名單信息包括如下內(nèi)容：
（一）市場主體的基本信息，包括名稱/姓名、統(tǒng)一社會信用代碼/身份證號碼等；
（二）列入名單的事由、認定依據(jù)、有效期等；
（三）其他有關(guān)事項。
第九條 對屬于本辦法第六條規(guī)定情形的，市場監(jiān)管部門除列入嚴重失信名單外，還應(yīng)當采取以下懲戒措施：
（一）在日常檢查和專項檢查中，提高檢查頻次和比例；
（二）取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)和國家專利運營試點企業(yè)等各類榮譽項目資格；
（三）取消各級專利獎、專利導航、海外侵權(quán)風險防控等各類獎項項目資格；
（四）取消進入市轄知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心的備案（注冊）資格、專利快速預審及快速維權(quán)服務(wù)資格；
（五）申請專利時，不予享受專利費用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施；
（六）法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件規(guī)定的其他懲戒措施。
第十條 對屬于本辦法第六條規(guī)定情形的，市場監(jiān)管部門將相關(guān)信息逐級報送至國家知識產(chǎn)權(quán)局，并依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第三章 信用修復
第十一條 嚴重失信名單信用修復管理工作由作出列入決定的市場監(jiān)管部門負責。
第十二條 當事人被列入嚴重失信名單滿一年，且符合下列情形的，可以依照規(guī)定申請信用修復：
（一）已經(jīng)自覺履行行政處罰決定、行政裁決中規(guī)定的義務(wù)；
（二）已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響；
（三）未受到市場監(jiān)管部門行政處罰、行政裁決認定侵權(quán)等其他懲戒措施。
依照法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件規(guī)定，實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請?zhí)崆耙瞥觥?/p>
第十三條 當事人申請信用修復，應(yīng)當提交以下材料：
（一）信用修復申請書；
（二）守信承諾書；
（三）履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料；
（四）其他按規(guī)定需提交的材料。
當事人可以到市場監(jiān)管部門現(xiàn)場提出申請，也可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）向市場監(jiān)管部門提出申請。
第十四條 市場監(jiān)管部門按照以下程序開展嚴重失信名單信用修復工作：
1.受理。對現(xiàn)場提出的信用修復申請，由作出列入嚴重失信名單的原列入機構(gòu)直接辦理，自收到申請之日起2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
對通過公示系統(tǒng)（山東）提出的信用修復申請，由作出列入嚴重失信名單決定的同級信用監(jiān)管機構(gòu)負責接收申請信息，信用監(jiān)管機構(gòu)接收申請信息后，應(yīng)于1個工作日內(nèi)將申請信息流轉(zhuǎn)至作出列入嚴重失信名單決定的原列入機構(gòu)。原列入機構(gòu)在接到流轉(zhuǎn)申請信息后，應(yīng)于1個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
2.審核。原列入機構(gòu)受理后，根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定的移出條件進行核實，并于15個工作日內(nèi)提出是否將當事人移出嚴重失信名單的意見。
3.作出決定。原列入機構(gòu)提出意見后，報分管負責人審批后作出是否提前移出嚴重失信名單的決定。
4.送達。不予提前移出嚴重失信名單的，原列入機構(gòu)將書面意見送達當事人，并說明理由。
5.信用修復。準予提前移出嚴重失信名單的，自作出決定之日起3個工作日內(nèi)，停止公示相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施。
第十五條 當事人故意隱瞞真實情況、弄虛作假，情節(jié)嚴重的，由原列入機構(gòu)提出撤銷意見，報分管負責人審批同意后作出撤銷移出決定，恢復列入狀態(tài)，公示期重新計算。
法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件明確規(guī)定不可信用修復的，市場監(jiān)管部門不予信用修復。
第十六條 當事人被列入嚴重失信名單之日起滿3年的，由列入嚴重失信名單的市場監(jiān)管部門停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。
第四章 守信激勵
第十七條 市場主體的下列行為，可以列為誠實守信行為：
（一）獲得省級以上專利獎；
（二）獲得國家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)及全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)等稱號；
（三）獲得省級以上知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場、規(guī)范化電商平臺等知識產(chǎn)權(quán)保護榮譽稱號；
（四）依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件應(yīng)給予激勵的其他情形。
第十八條 市場監(jiān)管部門依據(jù)本辦法第十七條的規(guī)定生成誠實守信初步名單，并通過信息平臺進行公示，經(jīng)公示無異議的，認定為誠實守信名單。
第十九條 在全國信用信息共享平臺等各領(lǐng)域信息平臺中，已被列入嚴重失信名單的市場主體不得列入誠實守信名單。
第二十條 對列入誠實守信名單的市場主體，采取以下激勵措施：
（一）在日常檢查和專項檢查中，減少檢查頻次和比例；
（二）在申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)和國家專利運營試點企業(yè)等各類榮譽項目中，優(yōu)先考慮和扶持；
（三）在專利獎勵、專利導航、海外侵權(quán)風險防控等各類獎項項目申報中，優(yōu)先考慮和扶持；
（四）在市轄知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心備案（注冊）中優(yōu)先審批；
（五）法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件規(guī)定的其他激勵措施。
第二十一條 誠實守信名單的有效期一般為3年，自公布之日起計算。誠實守信名單的退出主要包括以下方式：
（一）有效期屆滿自動退出；
（二）有效期內(nèi)被有關(guān)部門列為嚴重失信名單、存在不當利用誠實守信名單獎勵機制以及侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為等不良行為；
（三）誠實守信名單認定標準發(fā)生變化，不符合新的認定標準。
第五章 分級分類監(jiān)管
第二十二條 按照山東省企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)規(guī)定，企業(yè)信用風險狀況由低到高分為A類（信用風險低）、B類（信用風險一般）、C類（信用風險較高）、D類（信用風險高）。
第二十三條 可以采取下列措施優(yōu)化A類企業(yè)監(jiān)管：
（一）實行寬松監(jiān)管，合理降低監(jiān)管頻次，除舉報投訴、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，不主動實施現(xiàn)場檢查。
（二）合理降低“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，主要采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等非現(xiàn)場檢查措施；
（三）在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在沒有造成社會危害的輕微違法行為，除依照《行政處罰法》《不罰清單》等規(guī)定處理外，還應(yīng)對企業(yè)加強行政服務(wù)指導。
第二十四條 可以采取下列措施對B類企業(yè)進行監(jiān)管：
（一）實行常規(guī)監(jiān)管，保持正常監(jiān)管頻率，定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測；
（二）“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按正常比例和頻次抽取，被隨機抽中的，實行現(xiàn)場檢查；
（三）在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在沒有造成社會危害的輕微違法行為，除依照《行政處罰法》《不罰清單》等規(guī)定處理外，還應(yīng)指導企業(yè)作出信用承諾。
第二十五條 可以采取下列措施強化C類企業(yè)監(jiān)管：
（一）實行重點監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率，列為重點監(jiān)測對象，定期不定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測；
（二）適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，被隨機抽中的，實行現(xiàn)場檢查；
（三）開展專項整治時列入重點關(guān)注對象，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法處罰。
第二十六條 可以采取下列措施強化D類企業(yè)監(jiān)管：
（一）實行嚴格監(jiān)管，大幅提高監(jiān)管頻率；列為重點監(jiān)測對象，定期不定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測，增加監(jiān)測次數(shù)。
（二）大幅度提高“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，被隨機抽中的，嚴格實行現(xiàn)場檢查等全方位檢查；
（三）開展專項整治時列入重點整治對象，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法處罰。
第二十七條 分級分類監(jiān)管措施與省級以上有關(guān)政策文件發(fā)生沖突的，依省級以上有關(guān)政策文件執(zhí)行。
第六章 法律責任
第二十八條 市場監(jiān)管部門作出的失信懲戒、信用修復決定，當事人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十九條 市場監(jiān)管部門在信用管理工作中應(yīng)當依法保護市場主體合法權(quán)益，對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等，依法予以保密。
第三十條 市場監(jiān)管部門在信用管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究相關(guān)人員責任。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。各縣級市場監(jiān)管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體規(guī)定。
第三十二條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日。
附件1 ：濰坊市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法（試行）的通知.docx
附件2：濰坊市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)信用管理辦法（試行）的通知.pdf
